2023年，在区委、区政府的坚强领导下，各部门通力协作，农业生产整体呈稳中有升态势。全年实现农林牧渔业总产值24.87亿元，同比增长3.39%。其中，农业实现产值13.14亿元，同比下降1.54%；林业实现产值0.58亿元，同比增长11.24%；畜牧业实现产值3.94亿元，同比增长21.26%；渔业实现产值4.49亿元，同比增长4.14%；服务业实现产值2.72亿元，同比增长7.11%。全年实现农业增加值15.36亿元，同比增长2.7%。

一、基本情况

（一）种植业完成情况

1.粮食蔬菜产量稳定增长。全年实现粮食播面24.65万亩,同比增长0.97%；实现粮食总产量13.3万吨，同比增长1.0%。其中，夏粮播面0.67万亩，同比增长2.09%，夏粮产量0.14万吨，同比增长2.17%；秋粮播面23.98万亩，同比增长0.93%，秋粮产量13.16万吨，同比增长0.99%。全年实现蔬菜播面5.7万亩，同比增长3.76%，实现产量13.28万吨，同比增长3.62%。

2.油菜产量大幅下降。全年实现油菜播面21.94万亩，同比下降3.11%；实现产量3.44万吨，同比下降3.76%。

3.主要农作物价格有涨有跌。一是粮食价格稳定，小麦收购价1.28元/斤，较上年涨0.08元/斤；水稻收购价1.37元/斤，较上年涨0.13元/斤。二是油菜价格略降，今年普通油菜和高油酸油菜收购价格分别为2.8元/斤、3.1元/斤，较上年均下跌0.1元/斤。三是在地蔬菜价格普遍下跌，设施蔬菜价格较上年持平。主要蔬菜如萝卜和白菜批发均价0.4元/斤，较上年下跌0.4元/斤。

（二）畜牧业完成情况

1.主要畜禽产品产量平稳增长。全年生猪出栏10.25万头，同比增长1.8%；牛出栏0.4万头，同比增长37.1%；羊出栏0.33万头，同比增长0.6%；家禽出笼299.61万只，同比增长0.4%；禽蛋实现产量0.48万吨，同比增长4.7%。

2.主要畜禽产品价格大幅下降。生猪价格持续下滑，生猪养殖户处于亏损状态。目前生猪出栏均价为7.4元/斤，较上年下跌3.3元/斤；仔猪均价约为230元/头，较上年下跌176元/头。肉鸡出笼价6.7元/斤，较上年下跌0.4元/斤。鲜蛋均价4.2元/斤，较上年下跌0.8元/斤；肉羊出栏均价为6.5元/斤，较去年下跌2.5元/斤。肉牛出栏均价为20元/斤，较上年涨1元/斤。

（三）渔业完成情况

1.水产品产量快速增长。我区全年实现水产品产量1.91万吨，同比增长4.65%。其中，鱼类、龟鳖类分别实现产量1.32万吨、0.04万吨，分别增长1.2%、1.8%。小龙虾实现产量0.46万吨，同比增长17.28%，有力拉动了水产品增长。

2.水产品整体价格保持稳定。白鲢、鳙鱼、草鱼、鲫鱼、鳊鱼、鲈鱼、黄鳝、鳜鱼、甲鱼同比均持平。黄颡鱼10.4元/斤，较上年涨0.6元/斤；小龙虾16元/斤，较上年下跌1元/斤。

二、主要问题

（一）农业结构失衡现象突出。多年来，我区种植业始终占农林牧渔业半壁江山，农业（种植业）、林业、畜牧业、渔业、服务业分别占我区农林牧渔总产值比重为52.83%、2.37%、15.83%、18.04%、10.93%。种植业占比高出全市平均9个点，分别比沙洋、钟祥、京山、东宝高出12.6、6.3、13.1、10.0个点。受种植业同比下降1.54%影响，对我区农业整体产出造成了不利影响。

（二）多种因素影响油菜种植。一是成本高、收益低，不愿种。在农资价格高、油菜籽收购价格相对偏低等多重压力之下，油菜种植比较效益持续下降，每亩收益425至636元（不计人工成本）。如遇极端天气或严重病虫害，仅能保住直接种植成本（农资、机械费用等），绝收的情况下一亩田要亏330至345元。二是秸秆多，处理难，不能种。在未实行秸秆禁烧政策时，耕地普遍能够种满种足，产量保持稳定。近年来，为改善大气环境质量，实行“一刀切”地强力推行禁烧农作物秸秆政策，超大体量秸秆留在田间，无论大小机械耕田整地都存在难度。为更好地保障种植，有的农户进行二次、三次重复耕田整地，极大提高了种植成本，但仍难做到草土深度融合，无法达到一播全苗，缺苗断垄现象严重，直接导致减产，较大影响农民种植积极性。

（三）耕地开发利用存在不足。当下，一是未确权耕地开发利用不足。按最新要求以自然资源部门数据来看，我区耕地面积374930亩，其中水田295523亩、旱田74958亩，较确权耕地面积分别多出46310亩、40885亩、1377亩。尚有大量耕地未能开发利用。二是确权耕地开发建设不足。高标准农田建设可有效提升农作物产量，稳步提高资源利用，减少化肥农药施用，保护农田肥力等诸多优点。当前，我区已完成高标准农田建设2.04万亩，占确权耕地面积6.2%。尚有大量农田有待高标准建设。

（四）老龄劳力产出相对偏低。当前，农村空心化、农业人口老龄化加剧影响耕地利用率。从事农业生产的农民普遍年龄在50岁以上，60岁以上人员占比高达50%，相较年轻劳力而言，高龄劳力劳动强度低，学习能力差，技术和生产资源利用低，偏向于选择种植简单但附加值低的作物，制约了整体产量增长尤其是高附加值作物产量增长。

（五）生猪屠宰加工基础薄弱。全区生猪年出栏10.25万头，本地屠宰不足3万头，目前还没有猪肉深加工企业，产业还处于卖初级产品阶段，产品附加值偏低。

三、相关建议

（一）精准施策重点发展养殖。相较其他行业，畜禽业对气候、季节、土地等要素需求低，建设周期短见效快，较其他产业更容易形成规模，也能更好地平衡我区农林牧渔业产业结构。应在环保政策许可范围内对三环外闲田荒地充分发展利用。一是招商引资扩规模。在招商引资中引进较大规模的养殖企业，扩大我区养殖规模。二是加大扶持强意愿。通过对现有养殖企业和养殖大户提供政策和资金扶持，对饲料、疫苗加大补贴力度和范围，对企业融资提供高效实惠的渠道，有效增强其生产意愿；同时，相关部门也要助力企业培育品牌，打响品牌，打开销路。

（二）双措并举减少秸秆影响。一是加大农业投入提高种植户积极性。通过扩大深耕范围，加大种子和农资补贴力度，有效提升农户油菜种植积极性。二是学习借鉴好方法精准施策。可以借鉴浙江、广西、湖南等地允许有条件焚烧秸秆的政策，科学划定秸秆“禁烧区”和“限烧区”，有条件有序就地田间焚烧，做到精准施策。

（三）形成合力推进耕地开发。主管部门应牵头各相关部门同各镇（街道）、各村之间形成合力，扎实推进。因地制宜制定政策，对闲田荒地利用和标准农田改造延伸至村，精准到户。通过加大部门投入，鼓励企业和大户流转承包闲田荒地，补贴激励农户积极拓荒充分开发现有耕地，做到荒地不荒，闲田不闲；加快农田改造建设，稳定提升农田产出。

（四）加大扶持增加年轻劳力。一是以提高农业生产收入为抓手提高年轻劳力留村意愿。通过加大政策惠农力度，如粮食生产奖励、闲田开荒奖励、良种补贴、农资补贴、农机补贴、技术补贴等，多环节提高农户收入，提高年轻劳力留村意愿。二是以产业配套为抓手提高年轻劳力发展意愿。通过因地制宜推进农村区域化布局，加速专业化、集约化生产和经营，合理统筹农业生产要素，提升农产品产出和附加值。提高年轻人发展农业意愿。

（五）强化支撑建设产业链条。一是推进产业配套补链项目。推进润都制药和瑞孚信制药兽用氟苯尼考生产项目建设，壮大兽药产业。二是全力提升种业发展质量。积极向上争取种业提升相关项目，支持臻猪科技大力开展种业创新和品牌创建工作。三是开展延链补链招商。依托区现代农业招商专班，围绕农产品精深加工开展延链补链招商，招引、落地一批肉类精深加工和副产物综合利用项目。